Региональное
Законодательство
Пермского края

Закон Пермского края от 21.12.2015 N 584-ПК "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Пермского края"

21 декабря 2015 года N 584-ПК

------------------------------------------------------------------

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
10 декабря 2015 года

Настоящий Закон в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований Пермского края или на части указанных территорий для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Пермского края.

Статья 1. Правовая основа назначения и проведения опроса граждан

1. Правовой основой назначения и проведения опроса граждан на территории Пермского края являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пермского края, настоящий Закон и муниципальные правовые акты.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

Статья 2. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Пермского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Пермского края для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или органами государственной власти Пермского края осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения.
3. Письменное обращение главы муниципального образования или органов государственной власти Пермского края подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать тридцати дней.
4. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Пермского края, уставу муниципального образования Пермского края и иным муниципальным правовым актам.
5. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, чтобы на них можно было бы дать только однозначный ответ.
6. Граждане, общественные объединения, органы государственной власти Пермского края вправе обратиться к главе муниципального образования, представительному органу муниципального образования с предложением о проведении опроса граждан по вопросам местного значения. Предложение о проведении опроса граждан оформляется в письменном виде.

Статья 3. Принятие решения о назначении опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан;
4) методика проведения опроса;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
7) территория проведения опроса;
8) адреса пунктов проведения опроса;
9) порядок информирования населения о проведении опроса.
2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
3. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 4. Методика проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится в форме заполнения опросных листов либо путем проведения открытого голосования.
2. Заполнение опросных листов осуществляется в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
Открытое голосование проводится на собраниях граждан, которые в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по населенным пунктам, улицам, домам.
3. Опрос граждан проводится с соблюдением положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".
4. В опросе граждан участвуют жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, проживающие на территории муниципального образования, включенные в список участников опроса. В сельских поселениях список составляется комиссией по проведению опроса граждан (далее - комиссия) по домам и улицам. В муниципальном районе список составляется комиссией отдельно по каждому сельскому поселению, входящему в его состав. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 5. Форма опросного листа

1. Форма опросного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.
2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 6. Организация подготовки и проведения опроса граждан

1. В целях организации проведения опроса граждан представительным органом муниципального образования формируется комиссия по проведению опроса граждан. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса граждан и формы его проведения. Персональный состав комиссии формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса граждан.
2. Комиссия:
1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;
2) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;
3) обеспечивает изготовление списков участников опроса и опросных листов;
4) устанавливает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать пяти дней со дня окончания срока проведения опроса граждан;
5) составляет и подписывает протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
признание опроса состоявшимся;
признание опроса несостоявшимся;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно;
6) направляет результаты опроса в представительный орган муниципального образования и инициатору проведения опроса в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать десяти дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
3. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся только в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении о проведении опроса.
В случае признания опроса граждан несостоявшимся представительным органом муниципального образования по согласованию с инициатором опроса может быть назначен повторный опрос по тому же вопросу (тем же вопросам) в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса в представительный орган муниципального образования.

Статья 7. Результаты опроса граждан

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, носит рекомендательный характер.
2. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами местного самоуправления муниципальных образований, должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Пермского края.

Статья 8. Информирование населения муниципального образования о результатах опроса граждан

Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти дней со дня их поступления в представительный орган муниципального образования.

Статья 9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.

Статья 10. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Пермского края
В.Ф.БАСАРГИН
21.12.2015 № 584-ПК


------------------------------------------------------------------