Региональное
Законодательство
Пермского края

Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 14.10.2015 N СЭД-34-01-06-889 "Об утверждении Плана мероприятий противодействия коррупции"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 14 октября 2015 г. № СЭД-34-01-06-889

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В целях контроля исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Пермского края от 30 декабря 2008 года № 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства здравоохранения Пермского края (далее - Министерство, План) по вопросам организации работы по профилактике коррупционных правонарушений.
2. Возложить персональную ответственность на заместителей министра здравоохранения Пермского края за исполнение Плана Министерства в установленные сроки.
3. Ответственным за исполнение Плана лицам представить запрашиваемую информацию в установленный срок 15 октября 2015 года до 15.00 часов в отдел кадров Министерства главному специалисту Великоредчаниной Г.Г.
4. Кайсиной Л.Р., консультанту отдела кадров Министерства, ознакомить с настоящим Приказом ответственных лиц под роспись.
5. Контроль за исполнением приказа оставить за министром здравоохранения Пермского края - заместителем председателя Правительства Пермского края Ковтун О.П.

И.о. министра
Я.В.КАЛИНА





УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства здравоохранения
Пермского края
от 14.10.2015 № СЭД-34-01-06-889

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ

№ п/п
Вопросы
Документы (материалы), которые должны быть в наличии
Документы, которые необходимо представить в администрацию губернатора края к 16.10.2015
Ответственный
1
Соответствие нормативной правовой базы органов государственной власти Пермского края в сфере противодействия коррупции требованиям законодательства Российской Федерации
1.1
организация работы по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226

Актуальные планы противодействия коррупции (в т.ч. во всех редакциях с 2011 г. и в подведомственных учреждениях)
Хлебникова А.Ф.,
Шлыкова С.Л.,
Степнов С.М.
1.2
внесение в планы по противодействию коррупции органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления изменений, направленных на достижение конкретных результатов (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226)


Хлебникова А.Ф.,
Бартова М.Е.
2
Организация в органах государственной власти Пермского края работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) и ее результаты
2.1
наличие положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соответствие его Типовому положению об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364
Положение о структурном подразделении государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Копия положения о структурном подразделении государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.,
Хлебникова А.Ф.
2.2
закрепление функций и наличие должностных регламентов работников подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), соответствие их содержания задачам, реализуемым на практике
Должностные регламенты гражданских служащих подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
Копии должностных регламентов гражданских служащих подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
Руководители структурных подразделений, Хлебникова А.Ф.,
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
2.3
соответствие работников подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) квалификационным требованиям (стаж, опыт работы (службы) по специальности, наличие профильного образования)
Квалификационные требования к должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (с включением в обязательном порядке знания нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, опыта работы в сфере государственного управления, противодействия коррупции)
Справка-объективка на должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, включая информацию о повышении квалификации по противодействию коррупции
Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
2.4
количество, виды и результаты проверок, проведенных подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)


Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
2.5
организация переподготовки и повышения квалификации служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Документы о переподготовке и повышении квалификации служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции прошедших
Информация о служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших переподготовку и повышение квалификации, а также планируемых в 2015 г. (по предлагаемой форме, см. отдельный файл)
Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
2.6
проблемы, возникающие в деятельности подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)

В произвольной форме
Руководители структурных подразделений
3
Представление и проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
3.1
наличие нормативных актов, определяющих перечни должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; критерии формирования указанного перечня (функции, реализуемые по замещаемой должности, род деятельности, участие в выполнении работ, связанных с коррупционными рисками и т.п.)

Приказы (распоряжения), утверждающие перечень должностей лиц, обязанных представлять сведения о доходах, за период 2011-2015 гг.
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
3.2
обеспечение полноты и своевременности представления сведений, обеспечение должного порядка хранения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справки)


Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
3.3
организация анализа отдельных справок на предмет наличия в них ошибок и признаков возможных коррупционных правонарушений


Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
3.4
практика осуществления подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений проверок полноты и достоверности сведений, организация и результаты проверок, ознакомление с материалами и результатами проведенных проверок, наиболее распространенные основания для проведения проверок


Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
3.5
практика взаимодействия с кредитными организациями, ФНС, Росреестром, иными государственными органами и организациями в ходе проведения проверок


Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
3.6
исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции" и методических рекомендаций Минтруда России по данной тематике; размещение сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти Пермского края

Скриншот: сайт (противодействие коррупции) - раздел - подраздел - вложенные файлы
Шлыкова С.Л.,
Степнов С.М.
4
Работа по обеспечению исполнения требований законодательства об ограничениях, запретах и обязанностях, налагаемых на служащих, замещающих (замещавших) должности в органах государственной власти Пермского края
4.1
наличие перечней лиц, на которых распространяются антикоррупционные запреты, ограничения и обязанности (содержание, принципы формирования)


Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.2
обеспечение исполнения требований законодательства об ограничениях, запретах и обязанностях, налагаемых на служащих, замещающих должности в органах государственной власти Пермского края, в том числе: предотвращении или урегулировании конфликта интересов (какие принимаются меры по недопущению конфликта интересов (аффилированности), статистическая информация о результатах данной работы)

Стат. информация (кол-во выявленных фактов, на основании какой информации, меры реагирования)
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.3
исполнение обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; порядок уведомления представителя нанимателя о таких фактах; сведения, содержащиеся в уведомлении

Информация о количестве уведомлений за период с 2011 по 2015 гг. Копии титульного листа журнала. Копии документов о рассмотрении каждого зарегистрированного уведомления
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.4
- соблюдение запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

Ведомственные правовые акты, утверждающие соответствующие перечни
Хлебникова А.Ф.,
Бартова М.Е.
4.5
- соблюдение запрета на дарение государственным служащим подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; профилактика правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Ведомственные правовые акты, распорядительные и иные документы, устанавливающие:
- материально-ответственное лицо, которому передается на хранение;
- образование комиссии по поступлению и выбытию активов государственного органа.
Копии титульного листа журнала регистрации уведомлений.
При наличии уведомлений - документы, подтверждающие соблюдение процедуры, предусмотренной Указом ГПК № 96
Лопота Е.В.,
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.6
организация проверки сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных работниками органов государственной власти Пермского края; количество обращений граждан о фактах коррупции, полученных и рассмотренных; какие приняты меры реагирования и профилактики

Информация о поступивших и рассмотренных обращениях, а также о принятых мерах реагирования
Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
4.7
исполнение рекомендаций Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 в части утверждения перечня должностей государственной гражданской службы Пермского края и перечня должностей муниципальной службы, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Не нужно, если соответствующая норма содержится в перечнях по сведениям о доходах
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.8
деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821)


Хлебникова А.Ф.,
Бартова М.Е.,
Шлыкова С.Л.
4.9
наличие нормативных правовых актов по образованию указанных комиссий и порядку их работы; состав комиссий, информационное обеспечение деятельности комиссий, сроки, порядок и методика рассмотрения поступающих материалов, результаты деятельности комиссий (сколько заседаний проведено, существо рассматриваемых вопросов, принятые по ним решения, обеспечение исполнения таких решений);

Ведомственные акты, утверждающие актуальные составы комиссий
Хлебникова А.Ф.,
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
4.10
результаты рассмотрения комиссиями поступивших материалов (обращений) за 2011-2015 годы; количество и характер установленных нарушений, а также принятие соответствующих решений и мер реагирования

Информация о количестве привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам деятельности Комиссии, по каким основаниям проводились заседания Комиссии, виды примененных взысканий и за какие правонарушения они применялись, имелись ли случаи несогласия представителя нанимателя с решением комиссии
Шлыкова С.Л.,
Кайсина Л.Р.
4.11
работа комиссий по даче согласия гражданину, замещавшему должность гражданской службы, на замещение должности в другой организации в случаях, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего по прежнему месту его службы

Копии протоколов
Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
4.12
проблемы, возникающие в практике работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

В произвольной форме
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
5
Принятие мер, направленных на профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Пермского края
5.1
обеспечение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы: наличие соответствующих нормативных правовых актов, положений в должностных регламентах заместителей Министра

Ведомственные правовые акты, должностные регламенты заместителей министра
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.,
Кайсина Л.Р.
5.1.1
обеспечение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы: наличие положений в должностных регламентах всех начальников управлений, отделов, их заместителей

Должностные регламенты всех начальников управлений, отделов, заместителей начальников управлений, заместителей начальников отделов
Заместители министра:
Калина Я.В.,
Штефан П.В.,
Чудинова Л.Н.,
Наам М.Н.;
руководители структурных подразделений
5.1.2
Ознакомление всех госслужащих структурных подразделений под роспись с нормативно-правовыми актами, локальными актами по вопросам противодействия коррупции

Листы ознакомления госслужащих с НПА и локальными актами Министерства здравоохранения Пермского края по антикоррупционному законодательству
Руководители структурных подразделений
5.2
организация методического обеспечения антикоррупционной работы, в том числе работы по внедрению требований статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" в организациях, созданных для обеспечения деятельности органов государственной власти Пермского края

Информация об антикоррупционной работе в подведомственных организациях, в т.ч. планы противодействия коррупции и их результаты, в т.ч.:
- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов).
Полные данные руководителей (Ф.И.О.) подведомственных учреждений, которые работают в данных должностях более 5 лет
Чудинова Л.Н.,
Штефан П.В.,
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
5.3
проведение оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности, наиболее им подверженным, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений; ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском

Соответствующие документы
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
5.4
обеспечение выполнения требований статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации сообщать о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, закрепленном в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29

- Копии уведомлений от работодателей.
- Копии обращений о даче согласия.
- Копии мотивированных заключений.
- Если вопрос рассматривался на комиссии - копии протокола с решением.
Шлыкова С.Л.,
Боброва Т.Е.
5.5
ознакомление лиц, замещающих должности, указанные в части 1 статьи 8 и статье 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", в статье 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", с положениями Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и принятых в целях его реализации нормативными правовыми актами
Листы ознакомления/журналы ознакомления - с Указом Президента РФ № 309 (требование п. 26 указа)
Информация, подтверждающая ознакомление гражданских служащих, лиц, поступающих на службу, лиц, замещающих государственные должности Пермского края, с Указом № 309 (ознакомление необходимо продолжать)
Шлыкова С.Л.,
Кайсина Л.Р.
5.6
разработка и внедрение правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
Информация о принятии в подведомственных учреждениях/предприятиях приказов, обязывающих работников сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, устанавливающих Правила передачи подарков (необходимость принятия приказа указана в распоряжении губернатора Пермского края от 07.11.2013 № 263-p)
Информация о принятии учреждениями/предприятиями указанных правил
Хлебникова А.Ф.,
Бартова М.Е.
5.7
взаимодействие органов государственной власти Пермского края с государственными органами, с правоохранительными органами и средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции

Соответствующие документы (протоколы совместных совещаний и иных мероприятий и т.п.)
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
5.8
деятельность по организации антикоррупционного просвещения, формированию у работников отрицательного отношения к коррупции; привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества

Информация о соответствующей деятельности
Шлыкова С.Л.,
Великоредчанина Г.Г.
5.9
предотвращение коррупционных нарушений при осуществлении закупочной деятельности, выявление фактов аффилированности и конфликта интересов; осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском

Реестр организаций, являющихся исполнителями по государственным заказам (от суммы свыше 1 млн. руб.) за период с 2012 г. по настоящее время (с разбивкой по годам, с указанием краткого содержания контракта, суммы и срока его исполнения, а также наименование подразделения, являющегося инициатором госзаказа).
Решения контролирующих органов (ФАС, прокуратуры, следственных органов, казначейства и др.) по результатам проверок деятельности в сфере расходования бюджетных средств, участия в гос. контрактах и организации конкурсов по госпоставкам за период с 2012 г. по наст. время и материалы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений
Наам М.Н.
6
Дисциплинарная практика в органах государственной власти Пермского края
6.1
привлечение к дисциплинарной ответственности работников, в отношении которых установлены факты нарушения требований антикоррупционного законодательства, в том числе по результатам принятых мер прокурорского реагирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (какие взыскания применялись и за какие правонарушения; имеются ли случаи непривлечения к ответственности при выявлении незначительных правонарушений, имеются ли случаи несогласия работодателя с мнением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; практика увольнения в связи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации)

Копии приказов (распоряжений) о привлечении к дисциплинарной ответственности
Шлыкова С.Л.,
Кайсина Л.Р.
6.2
практика судов Пермского края по рассмотрению дел о коррупционных правонарушениях с применением норм уголовного, административного и трудового законодательства (ст. 201, 204, 285, 286, 290, 291, 291.1 и др. УК России; ст. 19.28 и 19.29 Ко АП России; ст. 64.1 и 83 ТК России)


Хлебникова А.Ф.
6.3
применение поощрений к гражданским служащим, активно участвующим в антикоррупционной работе

Документы, подтверждающие применение поощрений
Шлыкова С.Л.
6.4
проблемы при применении мер юридической ответственности

В произвольной форме
Хлебникова А.Ф.
7
Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
7.1
количество нормативных правовых актов и их проектов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, количество выявленных коррупциогенных факторов

Копия акта о назначении ответственного за проведение экспертизы. Статистические данные за период с 2011-2015 гг., по годам (кол-во нормативных правовых актов и их проектов)
Хлебникова А.Ф.
7.2
в том числе независимая антикоррупционная экспертиза (2011-2015 гг.)

Информация о независимой антикоррупционной экспертизе за период 2011-2015
Хлебникова А.Ф.
7.3
принятие мер по исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов (случаи неисключения выявленных коррупционных факторов)

Информация по принятию мер по исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов (случаи неисключения выявленных коррупционных факторов) за период 2011-2015 гг.
Хлебникова А.Ф.
8
Информация из личных дел по руководителям (заместителям) органов государственной власти Пермского края
8
Подготовка и передача в департамент государственного управления администрации губернатора Пермского края списков по близким родственникам заместителей министра, личные дела заместителей министра

Списки по близким родственникам заместителей министра, личные дела заместителей министра с приложением согласия для проведения проверки и передачу в АГПК
Шлыкова С.Л.,
Кайсина Л.Р.


------------------------------------------------------------------