Региональное
Законодательство
Пермского края

Приказ Пермской таможни от 07.05.2015 N 325 "Об утверждении Инструкции по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники в зоне деятельности Пермской таможни"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИВОЛЖСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПЕРМСКАЯ ТАМОЖНЯ

ПРИКАЗ
от 7 мая 2015 г. № 325

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ АВАРИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕНТГЕНОВСКОЙ ТЕХНИКИ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕРМСКОЙ ТАМОЖНИ


В целях исполнения федеральных законов от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40, СанПиН 2.6.1.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июля 2009 г. № 49, приказываю:

1. Утвердить Инструкцию по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники в зоне деятельности Пермской таможни (далее - Инструкция) (приложение).
2. Начальникам таможенных постов таможни обеспечить ознакомление должностных лиц, допущенных к эксплуатации рентгеновской техники, с положениями Инструкции, неукоснительное соблюдение положений Инструкции.
3. Признать утратившим силу Приказ Пермской таможни от 9 июня 2014 г. № 309 "Об утверждении Инструкции по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники в зоне деятельности Пермской таможни".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю С.В.Пашкина.

И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
С.В.ПАШКИН





Приложение
к Приказу
Пермской таможни
от 07.05.2015 № 325

ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ АВАРИЙ
И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕНТГЕНОВСКОЙ
ТЕХНИКИ

1. Введение


1.1. Инструкция по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники (далее - Инструкция) разработана на основе и в соответствии с "Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" СП 2.6.1.799-99, "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" СанПиН 2.6.1.1.2523-09, "Гигиеническими требованиями по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками" СанПиН 2.6.1.2369-08.
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает требования по радиационной безопасности и дозиметрическому контролю при работе с рентгеновской техникой, предназначена для предупреждения аварий и ликвидации их последствий, распространяется на все виды работ, связанных с получением, хранением, эксплуатацией и транспортировкой рентгеновской техники, является нормативным руководящим документом для всех должностных лиц, занимающихся эксплуатацией, профилактическим обслуживанием и ремонтом рентгеновской техники.
1.3. Настоящая Инструкция подлежит пересмотру при изменении характера, объема или требований норм и правил радиационной безопасности.
1.4. Ответственность за выполнение настоящей Инструкции возлагается на должностные лица, отвечающие за радиационную безопасность и эксплуатацию рентгеновской техники.

2. Общие положения

2.1. Лица, допущенные к эксплуатации рентгеновской техники, относятся к категории "А" и на них распространяются требования "ОСПОРБ-99/2010".
2.2. До начала эксплуатации рентгеновской техники руководством таможни:
- определяется перечень должностных лиц, допущенных к работе с рентгеновской техникой, прошедших обучение и инструктаж по радиационной безопасности,
- назначается должностное лицо, ответственное за радиационную безопасность, учет и техническую эксплуатацию рентгеновской техники.
2.3. В случае невыполнения требований настоящей Инструкции руководство таможни отстраняет от работы с рентгеновской техникой должностных лиц, допускающих нарушения. Последующий допуск к работам может быть осуществлен только после внеочередного инструктажа.
2.4. При проведении работ с рентгеновской техникой запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных должностными инструкциями по технике безопасности и радиационной безопасности и другими нормативными документами, если эти действия не направлены на предотвращение аварий и других обстоятельств, угрожающих здоровью работающих.

3. Условия допуска персонала к работам с рентгеновской техникой

3.1. К самостоятельной работе с рентгеновской техникой допускаются лица:
- не моложе 18 лет;
- относящиеся к персоналу группы А;
- прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний;
- прошедшие специальное обучение, включая вопросы техники безопасности и радиационной безопасности, сдавшие экзамены и имеющие соответствующую квалификацию.
3.2. Проверку знаний правил безопасности работ с рентгеновской техникой проводит комиссия до начала работ и периодически, один раз в год, а инструктаж - не менее двух раз в год с регистрацией в журнале или карточке инструктажа. При изменении характера работ с рентгеновской техникой проводится внеочередной инструктаж.
3.3. Женщины должны освобождаться от работы с рентгеновской техникой с момента установления беременности и на период грудного вскармливания ребенка.
3.4. Руководство таможни несет ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров, за обучение, проведение инструктажа и проверку знаний по радиационной безопасности, производственную санитарию и другие правила охраны труда.
3.5. При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих продолжению работы с рентгеновской техникой, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с рентгеновской техникой решается в каждом конкретном случае.

4. Организация работы и требования радиационной безопасности при эксплуатации рентгеновской техники

4.1. Пусконаладочные работы, связанные с вводом в эксплуатацию рентгеновской техники, должны проводиться специализированной организацией, имеющей действующие санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на данный вид работ.
4.2. Ремонт и наладка аппаратуры должностными лицами таможни запрещена.
Рентгеновская техника, эксплуатируемая в таможне, предназначена:
- для идентификации материалов, металлов без отбора проб в полевых и лабораторных условиях;
- для досмотра багажа, товаров, тары, посылок;
- для обнаружения вложений в оптически непрозрачных средах и скрытых полостях;
- для поиска закладок инородных предметов.

4.4. В состав приборов входит рентгеновская трубка, генерирующая рентгеновское излучение.
4.5. Аппаратура может представлять собой опасность как источник ионизирующего излучения.
4.6. Конструкция аппаратуры обеспечивает защиту обслуживающего персонала от ионизирующего излучения.
4.7. Перед включением рентгеновской техники должностное лицо обязано:
- визуальным осмотром проверить исправность электропроводки к аппаратам, наличие заземления, исправность соединительных кабелей, всех механических частей аппарата, проверить целостность корпусов рентгеновских аппаратов, а также освинцованных штор;
- проверить исправность электроблокировки, аварийных выключателей. Запрещается начинать работу при их неисправности.
4.8. При работе с переносной аппаратурой необходимо соблюдать следующие меры безопасности:
- установить контролируемое изделие в устойчивом положении;
- при работе вне помещений или в общих производственных помещениях должен быть исключен доступ посторонних лиц, обеспечена сохранность рентгеновской техники;
- перевод датчика в рабочее положение проводить только перед началом измерений, во всех остальных случаях датчик находится в положении, при котором невозможно его несанкционированное включение;
- при проведении работ направлять излучение предпочтительно в сторону земли или в сторону, где отсутствуют люди;
- ограничивать длительность пребывания людей вблизи рентгеновской техники;
- применять передвижные ограждения и защитные экраны;
- вывешивать плакаты, предупреждающие об опасности, которые должны быть отчетливо видимы с расстояния не менее 3 метров;
- в случае обнаружения каких-либо неисправностей выключить аппарат и доложить начальнику подразделения (ответственному лицу за радиационную безопасность);
- строго соблюдать правила эксплуатации аппарата;
- во время экспонирования не отходить от пульта управления.
4.9. По окончании работы:
- вынуть ключ из пульта рентген-аппарата и убрать в сейф;
- отключить электропитание;
- тщательно протереть от пыли и грязи аппаратуру и привести рабочее место в порядок.
4.10. Запрещается передавать ключи от аппаратуры другим лицам, а за утрату ключей ответственный за эксплуатацию несет личную ответственность.
4.11. Запрещается эксплуатировать рентгеновскую технику в режимах, не предусмотренных технической документацией (паспортными данными).
4.12. Запрещается эксплуатировать рентгеновскую технику в случае механических повреждений любого вида.
4.13. Обо всех неисправностях в работе рентгеновской техники и других отступлениях от нормального режима должностное лицо обязано немедленно докладывать ответственному за радиационную безопасность и в информационно-техническую службу таможни.

5. Организация проведения радиационного контроля

5.1. Радиационный контроль в таможне должен обеспечивать получение необходимой информации о радиационной обстановке в помещениях, где эксплуатируется рентгеновская техника, а также о дозах облучения персонала.
5.2. Приказом по таможне назначается ответственный за радиационный контроль (далее - РК) из числа должностных лиц, прошедших специальную подготовку.
5.3. В помещениях постоянного размещения рентгеновской техники проводится периодический радиационный контроль для проверки соблюдения действующих норм радиационной безопасности, соответствия параметров радиационной обстановки эксплуатационной документации на рентгеновскую технику.
Радиационный контроль должен включать:
- контроль мощности дозы рентгеновского излучения на наружной поверхности аппаратуры (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);
- контроль мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);
- контроль доз облучения досматриваемых объектов (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);
- контроль индивидуальных доз облучения персонала (постоянно с регистрацией результатов не реже одного раза в квартал, а для женщин в возрасте до 45 лет - ежемесячно). Для проведения измерений индивидуальных доз внешнего облучения персонала и доз облучения контролируемого багажа используются индивидуальные дозиметры. Снятие показаний дозиметров и оформление протоколов производится специализированной организацией, имеющей необходимые лицензии на выполнение данных работ.

6. Прогноз возможных радиационных аварий и меры по их предупреждению

6.1. Радиационная авария - потеря управления рентгеновской техникой, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями должностных лиц, стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды. К ним относятся:
- облучение людей в дозах выше величин, установленных санитарными нормами и контрольными уровнями радиационной безопасности;
- отсутствие, повреждение радиационной защиты аппарата;
- короткое замыкание или обрыв в системе электропитания;
- замыкание электрической цепи через тело человека;
- механическая поломка элементов рентгеновской техники;
- пожар.
6.2. В случае возникновения предпосылок к радиационной аварии или непосредственно самой радиационной аварии необходимо:
- немедленно принять меры, предотвращающие облучение персонала и населения;
- выключить питание прибора и перевести датчик блока детектирования в транспортное положение, при котором полностью исключена возможность его включения;
- срочно сообщить начальнику подразделения или лицу, ответственному за радиационную безопасность, а также оповестить оперативно-дежурную службу.
6.3. Аварийные ситуации с рентгеновской техникой возможны:
- в местах хранения;
- на транспортных средствах, в момент перевозки;
- в местах эксплуатации.
6.3.1. В местах постоянного или временного хранения при отсутствии организации надлежащего хранения (с нарушением норм санитарного законодательства и правил радиационной безопасности) возможны:
- потеря или хищение рентгеновской техники;
- пожар в местах хранения;
- повреждение радиационной защиты аппаратуры;
- механическая поломка элементов аппаратуры;
- затопление в результате неисправности водопроводной сети или в результате ливней.
6.3.2. При транспортировании возможны:
- утеря или хищение в результате грубого нарушения правил перевозки;
- повреждение радиационной защиты аппарата;
- механическая поломка элементов аппаратуры;
- пожар.
6.3.3. В местах эксплуатации рентгеновской техники возможно возникновение следующих аварий:
- утеря или хищение рентгеновской техники;
- облучение людей в дозах выше величин, установленных санитарными нормами и контрольными уровнями радиационной безопасности;
- отсутствие, повреждение радиационной защиты аппаратуры;
- короткое замыкание или обрыв в системе электропитания;
- замыкание электрической цепи через тело человека;
- механическая поломка элементов аппаратуры;
- пожар.
6.4. Для предупреждения вышеперечисленных аварий должны приниматься следующие меры:
- хранение и эксплуатация рентгеновской техники допускается только в специально отведенных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц;
- запрещается допускать к работе с рентгеновской техникой лиц, не прошедших специальное обучение и не знающих правил эксплуатации аппаратуры, а также мер радиационной безопасности;
- для осуществления постоянного контроля за техническим состоянием и сохранностью рентгеновской техники в местах эксплуатации должно быть назначено ответственное лицо приказом по таможне.
6.5. Должностные лица, работающие с рентгеновской техникой, должны знать правила пожарной безопасности и уметь применять средства пожаротушения.
6.6. В помещениях, где осуществляется эксплуатация рентгеновской техники, запрещается хранение горючих и легковоспламеняющихся материалов.
6.7. Конструкция аппаратуры допускает использование любых средств пожаротушения (при условии прекращения подачи электропитания).
6.8. Использование в аппаратуре источников, генерирующих рентгеновское излучение, делает невозможным попадание радиоактивных веществ в окружающую среду.

7. Порядок ликвидации аварии и меры защиты должностных лиц при выполнении аварийных работ

7.1. При наступлении факта аварии прекратить все работы в зоне аварии и вывести людей из опасной зоны.
7.2. Произвести отключение электропитания аппаратуры.
7.3. Поставить в известность лиц, ответственных за радиационную безопасность.
7.4. В случае пожара немедленно сообщить о пожаре в пожарную часть.
7.5. Во всех случаях установления факта радиационной аварии произвести экстренную оценку радиационной обстановки, выявить пострадавших лиц.
7.6. В случае поражения кого-либо из должностных лиц электрическим током оказать первую медицинскую помощь и вызвать скорую медицинскую помощь.
7.7. Составить план мероприятий по ликвидации радиационной аварии, в котором (в зависимости от масштаба аварии) должны быть предусмотрены следующие пункты:
- формирование рабочих бригад для ликвидации аварии и их инструктаж;
- обеспечение радиационного контроля;
- определение средств ликвидации аварии;
- локализация зоны радиационной аварии в целях обеспечения проведения восстановительных работ;
- расследование причин аварии и составление отчетных документов об аварии;
- ограждение ее предупредительными знаками;
- выявление людей, подвергшихся облучению.
7.8. Для ликвидации аварии формируется аварийная бригада, которая после проведения инструктажа приступает к работам в соответствии с планом мероприятий по ликвидации аварии при обязательном обеспечении должностных лиц инструментами.
7.9. К ликвидации аварии допускаются лица из числа допущенных к работе с рентгеновской техникой.
7.10. Должностные лица, привлеченные к работам по ликвидации радиационной аварии, должны быть обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, инструментами, индивидуальными дозиметрами и проинструктированы.
7.11. При организации тушения пожара следует обеспечить в первую очередь ликвидацию очага загорания.
7.12. Для расследования причин возникновения аварии и ликвидации последствий аварии Пермской таможней издается приказ (распоряжение) о создании комиссии, которая должна расследовать причины аварии и разработать мероприятия, направленные на ликвидацию последствий аварии, которые согласовываются с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю.
7.13. В случае факта хищения рентгеновской техники розыск исчезнувшей аппаратуры обеспечивается с привлечением органов внутренних дел. Если рентгеновская техника не найдена, разрешение о прекращении ее поиска должно приниматься только по согласованию с органами внутренних дел и с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Республике Удмуртия).
7.14. Результаты работы по ликвидации последствий радиационной аварии оформляются актом, к которому прилагаются протоколы дозиметрических измерений уровня облучения людей, должностных лиц аварийной бригады.
7.15. Служебное расследование и ликвидацию аварии проводит ответственное лицо за радиационную безопасность под контролем представителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (Республике Удмуртия).
В ходе расследования комиссии подлежит установить:
- характеристику рентгеновской техники;
- дозы облучения должностных лиц, привлеченных к ликвидации радиационной аварии и находившихся в зоне аварии;
- расположение должностных лиц в момент аварии и длительность нахождения в зоне аварии;
- полноту мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии.
7.16. Возобновление работ в зоне ликвидированной аварии разрешается только по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Республике Удмуртия).
7.17. Лица, виновные в аварии, в зависимости от последствий привлекаются к административной, уголовной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7.18. При предположении, что доза общего внешнего облучения, полученная расчетным путем, превышает 20 мЗв, пострадавший должен быть направлен на медицинское обследование.
7.19. Должностному лицу, подвергшемуся повышенному облучению, можно разрешить продолжать работу только при отсутствии медицинских противопоказаний по заключению медицинских органов.
При авариях с несчастными случаями производится расследование причин аварии.
Акт о несчастном случае должен быть составлен в течение 72 часов с момента происшествия несчастного случая.

8. Ответственность за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий

8.1. Ответственность за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварии несет руководство таможни.
8.2. Лица, виновные в возникновении аварии, несут ответственность в соответствии с "Правилами внутреннего служебного распорядка".
8.3. Нарушение правил настоящей Инструкции рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а виновные несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

9. Порядок предоставления информации о возникновении аварии

9.1. При установлении факта аварии немедленно оповестить:
- начальника таможни и должностное лицо, ответственное за радиационную безопасность;
- пожарную часть в случае пожара;
- ГИБДД в случае ДТП;
- местные органы внутренних дел (потеря или хищение рентген-аппарата).
9.2. Лицо, ответственное за радиационную безопасность, обязано представить экстренную информацию об аварии, руководствуясь прилагаемой схемой оповещения.
9.3. Информация передается немедленно любым возможным способом и официально. Сообщение должно быть учтено и зарегистрировано. Письменная информация должна быть представлена не позднее 24 ч.

Ответственный за радиационную безопасность
в Пермской таможне
Н.В.ПАТРУШЕВА





Приложение
к Инструкции
по радиационной безопасности,
по предупреждению аварий
и ликвидации их последствий
при эксплуатации
рентгеновской техники

Схема
оповещения, представления информации о радиационной аварии


Должностное лицо, непосредственно работающее
с рентгеновской техникой в зоне возникновения
аварийной ситуации

V V

Пермская таможня Пермская таможня
Отдел таможенных процедур Оперативный дежурный
и таможенного контроля службы т. (342) 238-72-27, вед. 734 227
организации таможенного контроля
т. (342) 238-72-58, 238-73-77,
вед. 734 258


V V

Управление Роспотребнадзора Приволжское таможенное
по Пермскому краю управление
т. (342) 239-35-63 (дежурный), Отдел таможенного контроля
239-31-20 за делящимися и радиоактивными
материалами
Управление Роспотребнадзора т. (831) 296-02-71, 434-57-54,
по Республике Удмуртия вед. 616 271
т. (341) 268-05-02 (дежурный),
268-26-23



------------------------------------------------------------------