Региональное
Законодательство
Пермского края

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 12.02.2015 N СЭД-25-01.1-02-17 "Об утверждении Порядка проведения правового мониторинга"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 12 февраля 2015 г. № СЭД-25-01.1-02-17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Пермского края
от 29.05.2015 № СЭД-25-01.1-02-93)

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Законом Пермского края от 4 февраля 2013 г. № 163-ПК "О правовом мониторинге в Пермском крае" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга нормативных правовых актов (далее - порядок).
2. Назначить ответственными исполнителями за соблюдением настоящего Порядка руководителей структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее - ответственные исполнители, Министерство).
3. Ответственным исполнителям осуществлять передачу информации о проведении правового мониторинга (предложения и рекомендации), направленной на совершенствование законодательства, заместителю начальника финансово-экономического управления Министерства ежеквартально.
4. Заместителю начальника финансово-экономического управления Министерства осуществлять обобщение и анализ информации о реализации плана мониторинга, предложений и рекомендаций по результатам проведенного правового мониторинга.
5. Управлению ресурсного обеспечения АПК и развития агропродовольственного рынка обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.agro.permkrai.ru.
6. Настоящий Приказ подлежит официальному опубликованию.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
И.П.ОГОРОДОВ





Утвержден
Приказом
Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Пермского края
от 12.02.2015 № СЭД-25-01.1-02-17

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Пермского края
от 29.05.2015 № СЭД-25-01.1-02-93)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения правового мониторинга нормативных правовых актов Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.
2. Целью проведения правового мониторинга нормативных правовых актов Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края является:
выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия законодательства Пермского края;
совершенствование законодательства Пермского края;
создание эффективного механизма правотворческого процесса в Пермском крае;
создание условий для получения, обобщения и анализа информации об исполнении и обеспечении контроля за исполнением нормативных правовых актов Пермского края;
анализ и оценка соответствия практики реализации нормативных правовых актов Пермского края планируемому результату правового регулирования;
соблюдение прав граждан в ходе исполнения нормативных правовых актов Пермского края.
3. Правовой мониторинг нормативных правовых актов подразделяется:
текущий - мониторинг нормативных правовых актов Пермского края, непрерывно проводимый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края по вопросам, относящимся к его полномочиям;
плановый - мониторинг правоприменительной практики, проводимый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в отношении конкретного объекта правового мониторинга в соответствии с планом работы на соответствующий период;
оперативный - мониторинг нормативного правового акта Пермского края, проводимый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в течение первого года действия конкретного нормативного правового акта.
4. Основными видами информации, используемой при осуществлении правового мониторинга, являются:
информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций, от граждан, почерпнутая из средств массовой информации и средств массовой коммуникации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети общего доступа, включая сеть "Интернет", и преобразования в единую информационную систему в отдельном предметном поле;
действующее федеральное законодательство и законодательство Пермского края;
информация об оспаривании нормативных правовых актов Пермского края в судебном порядке, о принятых решениях (постановлениях) и результатах их исполнения;
информация о мерах прокурорского реагирования (требования, протесты, представления, заявления в суд);
иная информация, позволяющая раскрыть содержание реализации нормативных правовых актов Пермского края.
5. Ответственные исполнители:
5.1. осуществляют текущий мониторинг нормативных правовых актов;
5.2. формируют план проведения правового мониторинга, в котором отражают:
а) группу нормативных правовых актов (постановления Правительства Пермского края, указы губернатора Пермского края и др.), мониторинг которых планируется осуществить;
б) сроки осуществления мониторинга;
в) иные данные;
5.3. осуществляют оперативный мониторинг нормативных правовых актов;
5.4. подводят итоги проведения правового мониторинга и вырабатывают меры, предложения и рекомендации, направленные на совершенствование законодательства;
5.5. представляют план и итоги проведения правового мониторинга министру сельского хозяйства и продовольствия Пермского края один раз в квартал.
6. Правовой мониторинг осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с использованием следующих показателей:
несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
наличие нормативных правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, органов исполнительной власти Пермского края, иных государственных органов, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края при издании нормативного правового акта;
искажение смысла положений федерального закона, закона Пермского края и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта;
наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и их количество, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом и (или) независимыми экспертами;
неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
коллизия норм права;
наличие ошибок юридико-технического характера;
использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления;
наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения;
количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности;
наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения;
наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах;
наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах;
наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды.
7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края осуществляет обобщение и анализ информации о реализации предложений и рекомендаций по результатам проведенного правового мониторинга и рекомендаций по результатам проведенного правового мониторинга, а также контроль за реализацией указанных предложений и рекомендаций, составляет отчет о результатах проведения правового мониторинга.
7.1. Контроль за реализацией результатов правового мониторинга осуществляется посредством ежемесячного анализа исполнения Плана правового мониторинга, а также иной информации о внесенных и планируемых непосредственными исполнителями изменениях законодательства Пермского края, с учетом вступивших в силу изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края.
(п. 7.1 введен Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 29.05.2015 № СЭД-25-01.1-02-93)
7.2. По результатам проведенного анализа заместитель начальника финансово-экономического управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края ежемесячно в срок до 10-го числа представляет в правовое управление аппарата Правительства Пермского края информацию о внесенных и планируемых изменениях законодательства Пермского края, а также предложениях по принятию правовых актов Пермского края с учетом вступивших в силу изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края по установленной форме для контроля в соответствии с распоряжением председателя Правительства Пермского края от 7 декабря 2010 г. № 160-рпп "О проведении мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края".
(п. 7.2 введен Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 29.05.2015 № СЭД-25-01.1-02-93)
8. Информацию о проведении и результатах правового мониторинга, а также о мерах, которые планируется предпринять на основании результатов правового мониторинга, размещают на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

8. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края участвует в мониторинге правоприменения в Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", в соответствии с планом мониторинга и методикой его осуществления.


------------------------------------------------------------------