Региональное
Законодательство
Пермского края

Определение Пермского краевого суда от 08.06.2015 по делу N 33-6593 <Об оставлении без изменения определения Пермского краевого суда от 08.05.2015, которым было отказано в принятии к рассмотрению заявления о признании частично недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 27.12.2012 N 313-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Тепловая Энергетическая Компания" ">

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу № 33-6593

Судья Хрусталева Л.Е.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Елецких О.Б.,
судей Горбуновой О.А., Кустовой И.Ю.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания" на определение судьи Пермского краевого суда от 08 мая 2015 года, которым постановлено:
"Отказать в принятии к производству Пермского краевого суда заявления общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания" о признании Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 27 декабря 2012 года № 313-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Тепловая Энергетическая Компания (г. Кунгур, Кунгурский район)" недействующим в части".
Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ООО "Тепловая Энергетическая Компания" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 27.12.2012 г. № 313-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Тепловая Энергетическая Компания (г. Кунгур, Кунгурский район)" в части установления тарифов на котельные в г. Кунгуре № 1, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 17, 20, 25\1, 25\2, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, п. Кирова.
Заявление обоснованно тем, что названный нормативный правовой акт в оспариваемой части противоречит ч. 1 ст. 3, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", при утверждении тарифов использован ненадлежащий метод, не соблюден баланс экономических интересов, не обеспечена экономически обоснованная доходность, не соблюдены недискриминационные и стабильные условия осуществления предпринимательской деятельности.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ООО "Тепловая Энергетическая Компания" просит определение отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что судом не приняты во внимание разъяснения, отраженные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 г. № 238-О, от 12.07.2006 г. № 812-О. Несмотря на то, что оспариваемый нормативный акт утратил юридическую силу, за период его действия были нарушены права и законные интересы заявителя, которые повлекли возникновение убытков, в связи с чем суду необходимо было установить указанное обстоятельство. Отказав в принятии заявления, суд фактически лишил ООО "Тепловая Энергетическая Компания" права на судебную защиту.
Проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу части 2 ст. 253 ГПК Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Из имеющихся материалов следует, что постановление, по поводу которого возник спор, утратило силу в связи с ограничением его действия временными рамками (с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.), указанными в самом акте.
Кроме того, 20.12.2013 г. Региональной службой по тарифам Пермского края было принято Постановление № 375-т "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания", которым установлены и введены в действие тарифы на тепловую энергию (мощность) на период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г., Постановление от 27.12.2012 г. № 313-т признано утратившим силу с 01.01.2014 г.

В настоящее время Постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2014 г. № 375-т, а также последующие Постановления "О внесении изменений в Постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2013 № 375-т "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Энергетическая Компания" от 17.09.2014 г. № 94-т, от 29.10.2014 г. № 167-т; от 19.11.2014 г. № 230-т утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием Постановления Региональной службы по тарифам Пермского края от 19.12.2014 № 394-т, опубликованного в Бюллетени законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края № 4 от 02.02.2014 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.
Аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
Поскольку на момент обращения в суд заявителя оспариваемые правовые нормы прекратили свое действие и нарушений чьих-либо прав и свобод не влекут, Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 27.12.2012 г. № 313-т не может быть предметом судебного обжалования, в связи с чем судья пришел к правильному выводу об отказе в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК Российской Федерации.
Ссылки ООО "Тепловая энергетическая компания" на определения Конституционного Суда Российской Федерации основаниями для отмены оспариваемого определения не являются.
Отказ в принятии настоящего заявления к производству суда не препятствует ООО "Тепловая Энергетическая Компания" на обращение в суд с иском о возмещении убытков или защиты своих прав иными способами, в том числе, перечисленными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48.
Доводы, изложенные в частной жалобе, выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании законодательства, в связи с чем не могут повлечь отмену оспариваемого определения.
Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Пермского краевого суда от 08 мая 2015 года по доводам частной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Тепловая энергетическая Компания" оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


------------------------------------------------------------------