Региональное
Законодательство
Пермского края

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 25.06.2015 N 1885 "О законодательной инициативе"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 1885

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ

Законодательное Собрание Пермского края постановляет:

1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и на основании решения Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 20.04.2015 № 113 внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для заключения и в Верховный Суд Российской Федерации на согласование.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации, согласования с Верховным Судом Российской Федерации направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для рассмотрения в Государственную Думу.
4. Уполномочить представителя от Законодательного Собрания Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Шубина Игоря Николаевича представлять Законодательное Собрание Пермского края при рассмотрении в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
5. Предложить депутатам Государственной Думы от Пермского края поддержать данный законопроект на заседаниях комитетов Государственной Думы и заседании Государственной Думы.
6. Отозвать из Государственной Думы проект федерального закона № 664654-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 22.05.2014 № 1287 "О законодательной инициативе".
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
В.А.СУХИХ





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
Пермского края
от 25.06.2015 № 1885

Проект
федерального закона N
вносится Законодательным
Собранием Пермского края

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1. Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287-5302; 2007, № 26, ст. 3078-3085; № 30, ст. 3761-3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049-6054; 2008, № 7, ст. 547-550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095-2097; № 26, ст. 3016-3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395; 2013, № 27, ст. 3456; № 49, ст. 6330, 6331; № 52, ст. 6967; 2014, № 40, ст. 5324-5326; № 45, ст. 6160-6163) следующее изменение:
заменить слова "Пермский край - 146" словами "Пермский край - 148".

Статья 2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Пермском крае в 2016 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации учреждаются должности мировых судей.
Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъекта Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации (на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации") определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.
Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" устанавливает критерий расчета количества судебных участков и должностей мировых судей: судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 тысяч до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Пермского края определено 146 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, на 1 января 2015 года численность населения Пермского края составила 2637032 человека, а в городе Перми общее число жителей - 1036469 человек, на один судебный участок - 22,5 тысячи жителей.
Исходя из расчета средней численности населения на одном судебном участке 19,5 тысячи человек (средний показатель между 15 тысячами и 23 тысячами), на территории города Перми необходимо создать 53 судебных участка (1036469 : 19,5 = 53).
На сегодняшний день сократилась численность населения в ряде районов Пермского края, в связи с чем стало возможно перераспределение 5 судебных участков из районов Пермского края в город Пермь (приложение к пояснительной записке). В связи с вышеизложенным необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Пермском крае на две единицы.
Дополнительно необходимо отметить, что на протяжении последних лет средняя нагрузка на одного мирового судью в Пермском крае постоянно растет и остается одной из самых высоких в Российской Федерации. В городе Перми в 2014 году средняя нагрузка на одного мирового судью составила 497 дел в месяц (в 2013 году - 404,9 дела), что в два раза превышает средний показатель по Приволжскому федеральному округу - 238,1 дела.
Согласно проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Пермском крае необходимо определить число мировых судей в количестве 148 единиц и соответствующее ему количество судебных участков.
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит частично устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Пермского края, касающиеся их высокой служебной нагрузки, что будет способствовать повышению качества рассмотрения дел, сокращению сроков их рассмотрения и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.





Приложение
к пояснительной записке

Численность населения, приходящегося на один судебный
участок Пермского края, по данным на 01.01.2015

№ п/п
Административно-территориальная единица (города, административные районы)
Численность населения
Судебный район
Количество судебных участков
Численность населения на судебном участке
1
2
3
4
5
6
1
Город Пермь
1036469
Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Мотовилихинский, Орджоникидзевский, Свердловский (г. Пермь)
46
22532
2
Город Александровск
29353
Александровский
2
14676
3
Город Березники
148955
Березниковский
8
18619
4
Город Гремячинск
11979
Гремячинский
1
11979
5
Город Губаха
35794
Губахинский
2
17897
6
Город Добрянка
56553
Добрянский
3
18851
7
Город Кизел
21764
Кизеловский
2
10882
8
Город Краснокамск
73319
Краснокамский
4
18329
9
Город Кудымкар
30739
Кудымкарский
4
13614
10
Кудымкарский административный район
23719
11
Город Лысьва
74960
Лысьвенский
5
14992
12
Город Соликамск
95514
Соликамский
5
19103
13
Соликамский административный район
16618
1
16618
14
Город Чайковский
104809
Чайковский
6
17468
15
Город Чусовой
69107
Чусовской
4
17276
16
Бардымский административный район
24700
Бардымский
2
12350
17
Березовский административный район
15889
Березовский
1
15889
18
Большесосновский административный район
12861
Большесосновский
1
12861
19
Частинский административный район
12800
1
12800
20
Верещагинский административный район
40859
Верещагинский
2
20429
21
Сивинский административный район
14298
1
14298
22
Горнозаводский административный район
24601
Горнозаводский
2
12300
23
Ильинский административный район
19166
Ильинский
1
19166
24
Карагайский административный район
21609
Карагайский
2
10804
25
Красновишерский административный район
21179
Красновишерский
2
10589
26
Куединский административный район
25561
Куединский
2
12780
27
Город Кунгур
66606
Кунгурский
4
16651
28
Кунгурский административный район
42619
2
21309
29
Кишертский административный район
12172
1
12172
30
Нытвенский административный район
42476
Нытвенский
2
21238
31
Октябрьский административный район
28680
Октябрьский
2
14340
32
Ординский административный район
15137
Ординский
1
15137
33
Уинский административный район
10628
1
10628
34
Осинский административный район
29104
Осинский
2
14552
35
Еловский административный район
9534
1
9534
36
Оханский административный район
16202
Оханский
1
16202
37
Очерский административный район
22751
Очерский
2
11375
38
Пермский административный район
106103
Пермский
5
23009
39
ЗАТО Звездный
8942
40
Суксунский административный район
19711
Суксунский
1
19711
41
Усольский административный район
14241
Усольский
1
14241
42
Чердынский административный район
21728
Чердынский
2
10864
43
Чернушинский административный район
50384
Чернушинский
3
16795
44
Гайнский административный район
12376
Гайнский
1
12376
45
Косинский административный район
6706
Косинский
1
6706
46
Кочевский административный район
10496
Кочевский
1
10496
47
Юрлинский административный район
8766
Юрлинский
1
8766
48
Юсьвинский административный район
18488
Юсьвинский
1
18488

Всего по Пермскому краю
2637032

146
18062





Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе
мировых судей и количестве
судебных участков
в субъектах Российской
Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью
1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.





Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе
мировых судей и количестве
судебных участков
в субъектах Российской
Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание двух дополнительных мировых судей в Пермском крае произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
1. Годовой фонд оплаты труда одного мирового судьи - 953291,40 рубля, в частности:

Вид выплаты
Размер
Среднее ЕДВ (руб.)
Должностной оклад
20317,38
20317,38
Ежемесячное денежное поощрение
1,6 от должностного оклада
32507,81
Квалификационный класс
от 30%
6095,21
Доплата за выслугу лет
от 15% до 50%
10158,69
Районный коэффициент
15%
10361,86
Итого ежемесячное денежное вознаграждение на 1 штатную единицу мирового судьи составляет:
79440,95
Итого в год на 1 штатную единицу мирового судьи
953291,40

2. Начисления на заработную плату одного мирового судьи (страховые взносы во внебюджетные фонды (ФСС, ФФОМС - 8,2% от фонда заработной платы) - 78169,89 рубля.
3. Расходы на санаторно-курортное лечение мирового судьи - 37409,04 рубля.
4. Проезд к месту отдыха и обратно - 30000 рублей.
5. Страхование жизни, имущества, медицинское страхование - 8154,92 рубля.
Таким образом, при увеличении числа мировых судей Пермского края на две единицы потребность в бюджетных ассигнованиях на содержание двух мировых судей в год за счет средств федерального бюджета в среднем составит 1107025,25 x 2 = 2214050,5 рубля.


------------------------------------------------------------------