Региональное
Законодательство
Пермского края

Определение Пермского краевого суда от 03.07.2015 по делу N 3-121-2015 <О прекращении производства по делу о признании недействующими пункта 1.1 в части слов "на переправах и наплавных мостах", пункта 1.9, пункта 4.5 в части слов "и медицинский работник", раздела 6 Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 22-п>

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. по делу № 3-121-2015

Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузмакова С.С.
при секретаре Д.
с участием представителя Уральского транспортного прокурора Зинакаевой Е.А., представителя Правительства Пермского края и Министерства общественной безопасности Пермского края К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральского транспортного прокурора о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими некоторых положений Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края",

установил:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края" утверждены Правила охраны жизни людей на воде на территории Пермского края (далее также - Правила).
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" № ** от 22 августа 2006 года.
Изменения, внесенные в Правила постановлениями Правительства Пермского края от 10 октября 2008 года № 492, от 24 января 2011 года № 29-п, от 16 января 2014 года № 18-п, от 23 апреля 2015 года № 254-п, опубликованы, соответственно, в печатных изданиях "Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 15 от 13 октября 2008 года, "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 4 от 31 января 2011 года, № 2 от 20 января 2014 года, № 16 от 27 апреля 2015 года.
Положения Правил в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), на переправах и наплавных мостах, и являются обязательными для выполнения всеми водопользователями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Пермского края.
Уральский транспортный прокурор обратился в Пермский краевой суд с заявлением о признании недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункта 1.1 (в части слов "на переправах и наплавных мостах"), пункта 1.9, пункта 4.5 (в части слов "и медицинский работник") и раздела 6 Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края по мотиву их противоречия положениям федерального законодательства, в частности статьям 3, 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статьям 16, 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", а также как принятые с превышением имеющихся у Правительства Пермского края полномочий.
В судебном заседании представитель Уральского транспортного прокурора - помощник Пермского транспортного прокурора Зинакаева Е.А., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением Правительством Пермского края заявленных прокурором требований.
Представитель Правительства Пермского края и Министерства общественной безопасности Пермского края К., действующая на основании доверенностей, заявленное ходатайство поддержала, пояснив, что Постановлением Правительства Пермского края от 26 июня 2015 года № 422-п в Правила охраны жизни людей на воде на территории Пермского края внесены изменения, которыми требования Уральского транспортного прокурора удовлетворены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу второму статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Установлено, что Постановлением Правительства Пермского края от 26 июня 2015 года № 422-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края" (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29 июня 2015 года) внесены следующие изменения в Правила охраны жизни людей на воде на территории Пермского края:
в пункте 1.1 слова "на переправах и наплавных мостах" исключены;
пункт 1.9 признан утратившим силу;
в пункте 4.5 слова "должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник" заменены словами "должен наблюдать спасатель";
раздел 6 признан утратившим силу.
Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что Постановлением Правительства Пермского края от 26 июня 2015 года № 422-п оспариваемые Уральским транспортным прокурором положения Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края приведены в соответствие с федеральным законодательством, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как рассматриваемые в рамках настоящего дела правовые нормы не порождают правовых последствий, вследствие чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по делу по заявлению Уральского транспортного прокурора о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пункта 1.1 (в части слов "на переправах и наплавных мостах"), пункта 1.9, пункта 4.5 (в части слов "и медицинский работник") и раздела 6 Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края".
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда.

Судья
БУЗМАКОВ С.С.


------------------------------------------------------------------